Идея заморозить финансирование части инвестиционных проектов из фонда национального благосостояния (ФНБ) содержалась в материалах Минфина к бюджетному совещанию у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Идея обсуждается, подтверждают два федеральных чиновника – Белого дома и одного из министерств финансово-экономического блока. Об этом пишут "Ведомости".
Чтобы уложиться в целевой дефицит на 2017–2019 гг. в 5,9 трлн руб., не хватает 3,5 трлн, следует из материалов Минфина, с которыми ознакомились «Ведомости» (при фиксированных все три года расходах 15,787 трлн). 2,4 трлн руб. Минфин рассчитывает привлечь, в первую очередь повысив налоговую нагрузку на нефтяников и «Газпром» и собрав больше дивидендов с госкомпаний. Не хватает 1,1 трлн руб.
В 2018 году заканчивается ликвидная часть резервных фондов, которая не вложена в проекты. Придется либо заморозить финансирование текущих инвестиционных проектов на 261 млрд руб., либо увеличить программу приватизации или займов не менее чем на 500 млрд руб., заключает Минфин.
Подобные предложения в Минэкономразвития не поступали, утверждает его представитель.
«Работа над бюджетом не завершена, преждевременно говорить о конкретных цифрах и решениях», – говорит представитель Минфина.
ФНБ, изначально предназначенный страховать пенсионную систему, хранился в ликвидных инструментах и использовался для борьбы с кризисом в 2008–2009 гг. В 2013 г. президент Владимир Путин решил часть ФНБ направить на инфраструктурные проекты. Квота составила 40%, но не более 1,738 трлн руб. плюс по 10% для проектов Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) и «Росатома» (по 290 млрд руб.). В 2015 г. концепция поменялась: Путин распорядился не начинать финансирование новых проектов из ФНБ. Летом министр финансов Антон Силуанов сказал, что ФНБ также может тратиться на финансирование дефицита бюджета, как и резервный фонд.
Из слов чиновников и предложений Минфина следует, что министерство хочет увеличить ликвидную часть ФНБ (не зарезервированную под инвестпроекты), чтобы финансировать дефицит бюджета.
Всего в ФНБ на 1 сентября было 4,7 трлн руб., из них 1,9 трлн зарезервировано под инфраструктурные проекты, проекты «Росатома» и РФПИ, а также на помощь банкам (см. таблицу). Если предложение о замораживании поступит от Минфина официально, будет ревизия всех проектов и решение будет приниматься по каждому отдельно, говорит чиновник финансово-экономического блока правительства. Приостановить финансирование проектов сложно, продолжает он: юридически можно отозвать лимиты только в случае форс-мажора. Но есть одобренные проекты, деньги которым выделены лишь на бумаге, знает собеседник «Ведомостей, и такие проекты под угрозой.
По словам двух чиновников, пересмотр финансирования может коснуться четырех направлений, ресурс, по расчетам «Ведомостей», – около 390 млрд руб. Пока не открыто финансирование дороги Элегест – Кызыл – Курагино, которую собиралась строить Тувинская энергетическая промышленная корпорация (ТЭПК) Руслана Байсарова. Проекту обещано 86,86 млрд руб. из ФНБ. Проект мертворожденный, деньги скорее всего будут изъяты, считает чиновник. Представитель ТЭПК говорит, что компания не планирует получать средства ФНБ, рассматриваются альтернативные источники финансирования.
Деньги на уже запущенные проекты – ЦКАД, БАМ и Транссиб – тронуть не должны, рассуждает чиновник финансово-экономического блока, но под сомнением финансирование другого проекта РЖД – подходы к азово-черноморским портам: 10,3 млрд руб. из ФНБ.
