Весьма пикантные подробности о доходах бюджетников и чиновников Минусинска приоткрыли результаты проверки использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету города (включая проверку годового отчёта об исполнении местного бюджета).
Как сообщалось на сайте "Среда24", надзорное мероприятие проводилось Счётной палатой Красноярского края. Его итогом стал разгромный документ на 33 листах.
Отчеты проверки аудиторов сейчас активно анализируют журналисты. Вот, к примеру, как один из разделов документа описывает Александр Томских (газета "ТОН-М"):
"Перед прочтением первой серии Отчета не помешало бы вспомнить прошлогодний момент отчёта главы города на сессии городского Совета. Тогда многие в Минусинске от удивления схватились за головы, узнав из уст мэра, что средняя заработная плата в городе составляет тридцать с лишним тысяч! Естественно, поверили в это только единицы, но потом прошла информация, что глава города просто ошибся — якобы на самом деле всё не так радужно, как хотелось бы.
Только вот не оговорилась власть! Подобная цифра действительно существует. Только не для всех! Посмотрим, что выяснила краевая Счётная палата:
«Среднемесячная заработная плата работников органов местного самоуправления по состоянию на 01.07.2016 составляет 32,1 тысяч рублей. В нарушение Бюджетного кодекса РФ, соглашения, заключённого между министерством финансов края и администрацией города, расходы по оплате труда превысили на 2 миллиона 914,8 тысяч рублей размеры фонда оплаты труда муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности».
Давайте разбираться, откуда взялся перебор. Проверяющие настойчиво наталкивают нас на определённые мысли:
«… Органами местного самоуправления городского округа созданы (учреждены) 8 муниципальных казённых учреждений (250,5 шт. единиц), 44 муниципальных бюджетных учреждения (3411,9 шт. единиц), 5 муниципальных автономных учреждений (396,9 шт. единиц), 5 муниципальных унитарных предприятий (410 шт. единиц), в том числе МУП „Рынок Заречный“, а также ОАО „Амыл“, акции которого находятся в муниципальной собственности».
Кто-то скажет, что это хорошо. Рабочие места с достойной заработной платой. Но именно тут и начинаются первые несостыковки:
«В администрации города должности муниципальной службы начальников отделов финансового управления, комитета по управлению муниципальным имуществом, управления экономики, отдела культуры администрации города установлены штатными расписаниями в отсутствие оснований. Расходы на оплату труда по указанным должностям составили 2 миллиона 948,3 тысячи рублей и являются неправомерными расходами местного бюджета.
… Установлено дублирование функций по вопросам:
ведения бухгалтерского учёта в МКУ «Централизованная бухгалтерия» и МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учёта»;
заключения договоров, связанных с использованием муниципальной собственности и контролю за исполнением обязательств по ним (комитет управления муниципальным имуществом г. Минусинска и МКУ «Управление городского хозяйства» администрации г. Минусинска).
В нарушение пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления контроль за деятельностью муниципальных казённых и бюджетных учреждений не осуществлялся.
Установлено отсутствие взаимосвязи между целевыми показателями результативности, утверждёнными муниципальными программами «Культура города Минусинска», «Физическая культура и спорт в муниципальной образовании город Минусинск», показателями, характеризующими качество муниципальных услуг и отражёнными в муниципальных заданиях для МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа города Минусинска имени В.П.Шедрухина», МБУ «Минусинская городская централизованная библиотечная система» и показателями эффективности качества деятельности работников учреждения, что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ.
… При этом сложилась существенная дифференциация в уровне оплаты труда руководителя и работников учреждений. Средняя заработная плата директора МКУ «Минусинская городская централизованная библиотечная система» за первое полугодие 2016 года составила 59,7 тыс. рублей, работников учреждения — 17,7 тыс. рублей (в том числе: главный библиотекарь — 19,3 тыс. рублей, библиотекарь — 13,8 тыс. рублей), МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа города Минусинска имени В.П.Щедрухина» — 55,9 тыс. рублей, работников учреждения — 26,5 тыс. рублей (спортсмен инструктор — 19,9 тыс. рублей, старший тренер-преподаватель — 54,1 тыс. рублей). Средняя заработная плата директоров сопоставима с заработной платой заместителей главы города (57,3 тыс. рублей)».
Думаю, что я не открыл тайну возникновения «средней заработной платы». Кому-то 60 тысяч, а кому-то 10. Результат кажется обнадёживающим. Вот только распределение средств настолько несправедливо, а работа высокооплачиваемых служащих настолько невыразительна, что так и тянет прибегнуть к социалистическому принципу: «От каждого по способностям, каждому по труду!».
Впрочем, это не наш случай. Минусинская власть не только не принимает формулу справедливого распределения финансовых средств, но и… Мало того что фонд оплаты труда превысили на три миллиона, так ещё:
«Из средств местного бюджета осуществлено премирование муниципальных служащих в сумме 5 миллионов 173,4 тысячи рублей».
За что? За какие заслуги? Если уж все являются такими добросовестными тружениками, то почему Минусинск находится в аутсайдерах рейтинга городских округов Красноярского края? По комплексной эффективности органов местного самоуправления всего за один год город спустился со второго места на двенадцатое в списке из семнадцати округов! А по удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления Минусинск откровенно на последнем месте!
Ответ даёт всё та же Счётная палата:
«В нарушение статьи 26 Федерального закона „О муниципальной службе в РФ“, закона „Об особенностях организации и правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае“ и положения о премировании муниципальных служащих поощрение муниципальных служащих города не мотивировано, не отражает степень участия муниципального служащего в решении задач, стоящих перед исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
В нарушение статьи 5 указанного Закона края в отдельные должностные инструкции муниципальных служащих администрации города не включены показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности».
Отдельное «спасибо» хочется сказать не только главе города и его заместителю, но депутату ЗС края Владиславу Зырянову, который, как мы все знаем, радеет в Красноярске за Минусинск «словно мать родная». А пока всё-таки любопытно, кто, судя по письменным распоряжениям (которых передо мной целая стопка) Дмитрия Меркулова и Владимира Заблоцкого, достоин максимальных поощрений?
Ольга Александровна Озерова — руководитель финансового управления администрации города Минусинска, в размере месячного фонда оплаты труда (два раза в год). Начальник отдела спорта и молодёжной политики администрации города Минусинска, Анатолий Владимирович Якимов, в размере месячного фонда оплаты труда. Гагарин Сергей Леонидович — главный специалист по мобилизационной работе, бронированию и секретному делопроизводству, Елена Николаевна Грязева — руководитель отдела экономики, в размере одного должностного оклада за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей. Руководитель управления социальной защиты населения администрации города Минусинска, Нина Александровна Хаметшина (два раза в год: 1500 рублей, 30000 рублей). Начальник отдела культуры администрации города Минусинска, Ирина Степановна Вдонина (два раза в год) в размере месячного оклада за продолжительную и безупречную службу. Продолжать? Я думаю, что достаточно.
Выводы по данному пункту проверки выглядят следующим образом:
«Выявлены нарушения действующего законодательства и недостатки организации деятельности органов местного самоуправления города.
Превышение предельного фонда оплаты труда муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, дублирование полномочий, наделение казённого учреждения вопросами, не отнесёнными законодательством к компетенции казённого учреждения, свидетельствует о необходимости оптимизации структуры и штатной численности органов местного самоуправления».
Как Вы думаете, кого будут сокращать в целях оптимизации? Вопрос чисто риторический."
Новости по теме:
Коррупция в Минусинске: миф или реальность?
Зарплаты бюджетников будут расти "более плавно", чем планировалось
Рост реальных доходов минусинцев сдерживают цены
Солидная зарплата руководителя драмтеатра Минусинска может сократиться
Доходы руководителей школ будут зависеть от зарплат педагогов
С вопросом реальных зарплат минусинцев статистика прогадала...
