Арбитражный суд Республики Хакасия принял решение по делу, с легкой руки журналистов названным «Перетоп». Подробности рассказывают журналисты АДИ 19.
Дело, что называется, давнее. Три года назад, несмотря на то, что за окном стояла относительно теплая для сибирской зимы погода, батареи в квартирах полыхали жаром. Настолько, что абаканцы вынуждены открывать форточки и балконы, в общем, «отапливать улицу». Как результат – платежки с круглой суммой за тепло. Куда только не обращались абаканцы с просьбой понизить температуру в квартирах – бесполезно. И только одно ведомство встало на защиту интересов горожан.
Подробности этого дела напомнила врио руководителя Хакасского УФАС России Ольга Широкова.
– С заявлением в антимонопольную службу обратилась одна из управляющих компаний Абакана. К тому же достаточно много было телесюжетов, публикаций в газетах и на местных сайтах по перетопу в домах. Дело было возбуждено в интересах неопределенного круга лиц в отношении действий ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в лице филиала «Абаканская ТЭЦ» и ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания». Мы увидели нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением) в части несоблюдения температурного графика и гидравлического режима при снабжении теплом многоэтажные дома в Абакане.
Но компании не согласились с решением антимонопольного органа. В феврале 2017 года обжаловали его в Арбитражный суд Республики Хакасия.
– И все это время шел суд?
– Да, 1 год 11 месяцев и 22 дня шли судебные разбирательства по делу. За это время состоялось 23 заседания суда, 26 томов составляют материалы арбитражного дела.
– В чем сложность этого процесса?
– Компании отказывались признавать свою неправоту. Дело с юридической точки интересное, грамотные, сильные специалисты защищали интересы компаний. А вот некоторые управляющие компании, чьи заявления легли в основу антимонопольного дела, не только пренебрегли правом участия в процессе в качестве третьих лиц, но даже отказались от своих подписей на документах, представленных в антимонопольный орган.
– На вашей стороне была администрация города, весомая поддержка.
– Представители администрации только на первых заседаниях были с нами. Затем они устранились от участия в судебных заседаниях, объясняя, что интересы города в данном случае никоим образом не затрагиваются.
– Странно… Горожане жалуются, а администрация в стороне?
– Управлению пришлось доказывать законность и обоснованность своего решения в одиночку.
– О чем гласит решение?
– Признать действия ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания» (в том числе несоблюдение параметров качества тепловой энергии, теплоносителя на границе балансовой принадлежности с потребителями, несоблюдение утвержденного температурного графика регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, нарушение теплового и гидравлического режимов в системе теплоснабжения Абакана) как нарушающие нормы отраслевого законодательства. А также несовершение необходимых действий, направленных на урегулирование отношений, нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Суд подтвердил правомерность принятого решения Хакасским УФАС России. ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания» понесут административное наказание в виде административного штрафа в совокупном размере, превышающем 6 миллионов рублей. У ответчиков есть право оспорить решение Арбитражного суда Республики Хакасия.
– Отмечу, что после того, как вмешалась антимонопольная служба, температура в квартирах стала нормальной.
– Действительно, с того времени массовых обращений в управление не поступало. На судебном процессе представители сбытовых компаний говорили, что регулировать температуру в домах должна только управляющая компания. Наше мнение: обязанность по соблюдению теплового режима несут все – и управляющая компания, и теплоснабжающая, и теплосетевая организации. Как показали дальнейшие события: можно подавать комфортное тепло в батареи без дополнительного регулирующего оборудования в домах. Оно нужно. Вопрос: кто будет оплачивать его установку? И с существующей системой отопления в домах старой постройки это реально? Нужно учитывать все аспекты, что и сделал суд.
– Но будет ли сделан перерасчет?
– Правильный вопрос – нам нужно защищать свои права. Одна из приоритетных задач антимонопольного органа – формирование института коллективных исков и механизма возмещения ущерба лицам, пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства. В соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О защите конкуренции» лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства, вправе обратиться в установленном порядке в суд, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду.
Следует знать еще об одном документе. Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Этим же документом установлен и срок исковой давности – три года. А вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, подлежит возмещению в течение 10 лет со дня предоставления такой услуги.
Материалы АДИ 19 от 15 февраля 2019 г.
